La sentenza n. 4/2024 della Corte Costituzionale ha dichiarato l’illegittimità costituzionale dell’art. 51, comma 3, della legge n.388/2000, che era intervenuto, in via retroattiva, per escludere l’operatività delle maggiorazioni alla retribuzione individuale di anzianità (RIA) dei dipendenti pubblici in relazione al triennio 1991-1993.

Nel dettaglio, l’istituto della RIA era stato disciplinato dal D.P.R. n. 44/1990, il quale aveva recepito l’accordo sindacale del 26 settembre 1989 concernente il personale dei Ministeri: erano riconosciute maggiorazioni della RIA in favore del personale che “alla data del 1° gennaio 1990” avesse “acquisito esperienza professionale con almeno cinque anni di effettivo servizio” o che avesse maturato “detto quinquennio nell’arco della vigenza contrattuale” Ulteriori maggiorazioni erano previste nel caso di maggiore anzianità di servizio.

Quindi, il d.l. n.384/1992 prorogava al triennio 1991-1993 l’efficacia di tali disposizioni, la cui scadenza originaria era fissata al 31 dicembre 1990.

Successivamente, l’art. 51, comma 3, della legge n. 388/2000 aveva espressamente escluso che la proroga al 31 dicembre 1993 dell’intera disciplina contenuta nel d.P.R. n. 44/1990 potesse estendere anche il termine per la maturazione dell’anzianità di servizio ai fini dell’ottenimento della maggiorazione della RIA.

La Corte Costituzionale nella sentenza in commento rileva come l’art. 51, comma 3 della legge n. 388/2000 sia entrato in vigore il 1° gennaio 2001 e quindi, ben nove anni dopo la proroga disposta dal d.l. n.384/1992, in un momento in cui risultavano pendenti diversi giudizi promossi da dipendenti nei confronti di amministrazioni pubbliche, stante l’orientamento giurisprudenziale del Consiglio di Stato favorevole alle richieste dei lavoratori.

Il legislatore è dunque intervenuto col fine specifico di superare tale orientamento giurisprudenziale, nella consapevolezza della grande diffusione del contenzioso promosso dai dipendenti pubblici per il riconoscimento delle maggiorazioni della RIA in relazione al triennio 1991-1993, come peraltro precisato nella documentazione predisposta dagli uffici parlamentari a illustrazione dei contenuti della norma.

Il controllo di costituzionalità diviene ancor più stringente qualora l’intervento legislativo retroattivo incida su giudizi in corso, specialmente nel caso in cui sia coinvolta nel processo un’amministrazione pubblica.

Infatti, tanto i principi costituzionali relativi ai rapporti tra potere legislativo e potere giurisdizionale, quanto i principi concernenti l’effettività della tutela giurisdizionale e la parità delle parti in giudizio, impediscono al legislatore di risolvere, con legge, specifiche controversie e di determinare, per questa via, uno sbilanciamento tra le posizioni delle parti coinvolte nel giudizio.

Pertanto l’art. 51, comma 3 della legge n. 388/2000, avendo introdotto una norma innovativa ad efficacia retroattiva, si è posta in contrasto con i principi del giusto processo e della parità delle parti in giudizio, sanciti dagli artt. 111, commi primo e secondo, e 117, primo comma, Cost, quest’ultimo in relazione all’art. 6 CEDU, nonché con i principi di eguaglianza, ragionevolezza e certezza dell’ordinamento giuridico di cui all’art. 3 Cost: ne è dunque conseguita la dichiarazione di illegittimità costituzionale.

Un gruppo di lavoro è un insieme di individui che, dovendo condividere lo stesso ambiente (non sempre per una libera scelta), interagiscono tra loro con regolarità, nella consapevolezza di dipendere l’uno dall’altro e di perseguire gli stessi obiettivi.

Ecco 5 regole per costruire un hashtag#team coeso.

Promuovere un obiettivo condiviso. Un obiettivo che possa rappresentare un traguardo realistico e apprezzabile per tutti, aperto a rivalutazioni o modifiche lungo il percorso, per allinearsi alle deviazioni o nuove esigenze.

Valorizzare la capacità di adattamento. Essere agili di fronte ai cambiamenti di scenario ci consente di reagire con lucidità, anche quando i cambiamenti riguardano insolite alterazioni nei comportamenti dei colleghi.

⚖ Bilancia bene l’approccio. Se riesci a sviluppare buone relazioni con il tuo team e a conoscere a fondo le diverse personalità, saprai anche equilibrare il tuo approccio, bilanciando l’empatia con l’autorevolezza delle regole.

Offri un buon metodo. ll metodo di lavoro stabilisce i principi, i criteri e le norme che orientano l’attività del gruppo, disperde le incertezze operative e richiama ordine nella conduzione delle attività.

Concentrati e de-concentrati. Occorre certamente essere perfettamente focalizzati sul progetto comune, sui suoi vincoli e potenzialità, sugli step da percorrere insieme per raggiungere l’obiettivo ma, se poi si va in pausa, la parola d’ordine è: defaticamento.

Il hashtag#lavorodigruppo implica il desiderio di lavorare in collaborazione con gli altri e di essere parte di una piccola o grande comunità.
Esiste una competenza specifica che misura il grado di attitudine del singolo al lavoro di gruppo. hashtag#competenzarelazionale che, in quanto tale, può essere sviluppata con la hashtag#formazione e che riguarda la capacità di stabilire contatti sani con altri colleghi, per generare risultati superiori, che vanno oltre la semplice somma dei singoli contributi, perché scaturiti da un reciproco influenzamento di opinioni.

Insigniti dal Presidente Sergio Mattarella, coadiuvato dalla Ministra del Lavoro Marina Elvira Calderone, e dal Presidente dei Maestri del Lavoro, Elio Giovati, delle Stelle al Merito del Lavoro.

Il Presidente Nazionale, Elio Giovati ha ricordato i 70 anni della Federazione Nazionale.

“Settanta anni fa i nostri predecessori sentirono il bisogno di essere riconosciuti per svolgere un ruolo di servizio nella comunità e in particolare verso le nuove generazioni”.

La Ministra del Lavoro Calderone “Oggi celebriamo voi, Maestri del Lavoro, per il contributo straordinario che avete dato al nostro Paese con ciò che avete costruito “.

Il presidente Mattarella ha voluto la partecipazione di 100 consoli d’Italia per riconoscere il grande lavoro fatto dai consolati provinciali d’Italia nelle scuole sui temi fondamentali della prevenzione e della sicurezza ed ha avuto una parola per ogni Maestra e Maestro, sottolineando per ognuno la loro provenienza.

La cerimonia si è conclusa con un importante discorso del Presidente della Repubblica che ha voluto ringraziare i Maestri per il lavoro svolto nei diversi territori a cominciare dal ruolo fondamentale della scuola.

Avv. Rosario Paolì

Console Provincia VV.

Regione Calabria

Osservazioni del Centro Studi CIU Unionquadri sul XXIII rapporto annuale dell’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale (INPS), che analizza gli aspetti più rilevanti della previdenza sociale e del mercato del lavoro del nostro paese.

L’INPS ad oggi si occupa infatti di erogare oltre 400 diverse prestazioni, sia previdenziali sia assistenziali.

Il rapporto evidenzia il progressivo invecchiamento della popolazione, causato dall’incremento della speranza di vita e dalla riduzione del tasso di natalità; anche per tale motivo, nel 2023 gli incentivi per garantire l’accesso al mondo del lavoro dei giovani sono cresciuti del 28%, soprattutto grazie allo strumento delle agevolazioni contributive.

L’invecchiamento demografico è confermato dal tasso di dipendenza, ossia il rapporto tra soggetti in età non attiva e popolazione in età lavorativa, che è risultato pari a 57,4, un livello significativamente superiore al valore soglia di 50.

Altro dato statisticamente interessante è quello dell’aumento dei lavoratori dipendenti e la contestuale riduzione dei lavoratori autonomi, soprattutto nei settori del lavoro manuale: gli iscritti alla Gestione Artigiani sono infatti scesi per la prima volta sotto quota 1,5 milioni.

Nel 2023 il numero di pensionati è rimasto sostanzialmente stabile, risultando pari a 16,2 milioni, con una spesa di poco inferiore ai 347 miliardi di euro.

Permangono tuttavia rilevanti disuguaglianze di genere: sebbene rappresentino la quota maggioritaria sul totale dei pensionati (il 52%), le donne percepivano il 44% dei redditi pensionistici, ovvero 153 miliardi di euro contro i 194 miliardi degli uomini. Peraltro, l’importo medio mensile dei redditi pensionistici percepiti dagli uomini risulta superiore a quello delle donne di circa il 35%.

Ancora, le donne risultano evidentemente penalizzate nel caso di nascita di un figlio: nel corso dell’anno di nascita del bambino, la percentuale la probabilità di uscita dal lavoro risulta pari al 18% per le donne e solo dell’8% per gli uomini.

L’età media di accesso alla pensione in Italia è di 64,2 anni, nonostante l’età per l’accesso alla pensione di vecchiaia sia fissata a 67 anni; ciò in ragione dell’esistenza di numerosi canali di uscita anticipata.

Prendendo in considerazione il 2021, ultima annualità in cui sono disponibili dati comparabili, la spesa previdenziale dell’Italia (16,3% del PIL) è di gran lunga superiore alla media europea del 12,9% ed è superata solo da quella della Grecia.

In effetti, le pensioni italiane sono mediamente generose, con un tasso di sostituzione rispetto all’ultima retribuzione percepita prima del pensionamento che è tra i più alti nell’UE, superando la media europea quasi del 15%.

Rispetto al 2022, nel 2023 l’importo lordo mensile medio delle prestazioni è aumentato del 7,1% per effetto, almeno in parte, del meccanismo della perequazione.

Nel rapporto, inoltre, si considera come secondo le previsioni EUROSTAT relative agli andamenti demografici, proseguirà il graduale peggioramento del rapporto tra pensionati e contribuenti, con crescenti rischi di squilibri per i sistemi previdenziali, soprattutto per quei paesi, come l’Italia, dove la spesa previdenziale è relativamente elevata.

Dalla lettura ed analisi dei già menzionati dati, appare evidente che il nostro paese in futuro si troverà di fronte a rilevanti difficoltà legate alla sfida di garantire la sostenibilità del sistema previdenziale.

In tal senso si pone l’opera di CIU – Unionquadri che, quale associazione sindacale dei quadri e delle elevate professionalità, ha da sempre sostenuto la necessità di investire sul lavoro di qualità e sul corretto riconoscimento delle relative retribuzioni, con specifici a percorsi di istruzione, anche professionale rivolti ai giovani e di formazione continua ed aggiornamento per coloro che risultano già occupati.

Sempre nell’ottica di ampliare il numero di lavoratori qualificati, andrebbe altresì valorizzato il ricorso ad un’immigrazione specializzata, vale a dire dotata di precise caratteristiche professionali, anche grazie a specifici benefici ed agevolazioni (es. normativa sul rientro dei cervelli).

Detti investimenti, unitamente all’aumento delle retribuzioni ed al corretto riconoscimento del merito, permetterebbero di ampliare la base contributiva, concorrendo così alla sostenibilità del sistema previdenziale anche nel futuro.

avv. Alberto Tarlao

L’Avv. Laura Aramini, Dirigente CIU – UNIONQUADRI – Dipartimento Giovani Quadri e Professionisti Junior, interviene sulla delicata materia del superbonus 110.

Grazie al bonus statale, concesso alle imprese, molte abitazioni hanno cambiato volto, e con ciò ne hanno beneficiato non solo i proprietari, ma anche il territorio stesso, con la bellezza e le migliorie del proprio paesaggio.

Senza spendere i propri soldi, molte abitazioni e condomini, sono stati letteralmente ristrutturati, comportando con ciò un beneficio ai proprietari, ma anche lavoro in più per tutto il settore edile e l’intero comparto.

Purtroppo, però, dietro il mondo apparentemente aureo del superbonus, si celano numerose difficoltà, che si sono venute a riscontrare nel caso di fallimenti di imprese e/ o mancati pagamenti da parte delle stesse ai professionisti.

Se da un lato il fallimento delle imprese, causa mancata cessione dei crediti di Stato, ha determinato necessariamente l’accollo delle spese in capo ai proprietari delle abitazioni, dall’altro si deve considerare che tutto ciò ha determinato gravi problematiche per ciò che riguarda i pagamenti dei professionisti – tecnici incaricati, di cui la CIU – UNIONQUADRI, intende occuparsi.

L’Avv. Aramini, esperto conoscitore della materia, vuole essere a supporto e guidare i professionisti, nello studio e fattibilità di vedere recuperati i propri legittimi compensi.

Importante, spiega l’Avv. Aramini, è la regolarità della documentazione redatta in sede contrattuale, il contratto tra committente e general contractor, l’incarico professionale, la Cila, sulla quale deve essere riportata la firma del committente.

Molte imprese, al fine di evitare o ridurre il pagamento a favore dei professionisti, si oppongono, al pagamento in sede civile, a seguito di procedimento monitorio, ciò al fine di ritardare il pagamento dovuto, importante poi è la completezza documentale, il computo metrico, il QTE (quadro tecnico economico), l’asseverazione, sono elementi imprescindibili per una difesa “blindata “.

In contenzioso, neppur una CTU, circa la congruità della parcella del professionista, sarebbe necessaria, poiché la sua congruità deve essere desunta dai documenti redatti in fase contrattuale.

Si ricorda, che trattasi di crediti di Stato, laddove l’impresa, abbia incassato i crediti, non potrà ridurre la parcella del professionista, a posteriori, configurandosi diversamente una appropriazione indebita da parte dello stesso.

Si consiglia altresì, di non accettare transazione giudiziali al ribasso, rispetto alla parcella professionale, poiché essa implicherebbe un meccanismo di revisione della pratica assai articolato….

Le spese tecniche, infatti risultano tali, nel loro importo già in fase di quadro tecnico economico (QTE), in seguito osservate e poi vistate dal consulente contabile.

Pertanto, un eventuale modifica dell’importo di cui in fattura anche fosse solo di un euro, determinerebbe necessariamente una revisione in toto di tutta la pratica superbonus, ovvero l’eventuale disavanzo in termini economici, influirebbe sull’importo del credito ceduto da parte dell’impresa, concretizzandosi per essa in un ingiusto arricchimento.

Alfine di ribilanciare le somme sarebbe perciò necessaria una rettifica, quasi mai possibile, presso agenzia delle entrate, così da evitare il rischio di accertamenti.

Materia ostica, che seppur rientrante nell’ambito civile, per ciò che riguarda le obbligazioni contrattuali, implica una serie di dettagli aggiuntivi – tecnici, non trascurabili in fase di contenzioso.

La CIU – UNIONQUADRI, attraverso l’Avv. Aramini, si pone l’obiettivo di porsi accanto ai professionisti, al fine di assisterli nel recupero del loro giusto compenso da lavoro.